以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导努力抓好新形势下基层党建工作

2020年05月26日
一、当前形势
习近平近日对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示强调,中央和国家机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移加强党的全面领导,坚持不懈推进党的政治建设。希望中央和国家机关各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,带头维护党中央权威和集中统一领导,在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
20199月份以来,中央修订完善出台了《中国共产党问责条例》、《20192023年全国党员教育培训工作规划》、《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》、《20192023年全国党政领导班子建设规划纲要》、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定(2020.3.9起实施)》等一系列党规文件,彰显了我党以全面从严治党的成效推进国家治理体系和治理能力现代化。
中央印发《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》的通知中,在肯定全面从严治党取得显著成效的同时,指出党内存在的政治不纯、思想不纯、作风不纯等问题特别是一些深层次问题尚未得到根本解决。
通知强调,各地各部门要切实抓好《规定》的学习贯彻,增强“两个维护”的政治自觉,强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当,扭住责任制这个“牛鼻子”,抓住党委(党组)这个关键主题,不折不扣落实全面从严治党责任。
《规定》第二条中明确:“党的基层组织落实全面从严治党主体责任,参照本规定执行”。
第十六条:“党委(党组)书记对领导班子其他成员、下一级党委(党组)书记,领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记,发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面鸟头性、倾向性问题的,应当及时进行提醒谈话”。
第二十二条规定有下列情形之一的,应当依规依纪追究责任:
(一)贯彻执行党中央关于全面从严治党重大决策部署以及上级党组织有关决定不认真、不得力;
(二)履行全面从严治党第一责任人职责、重要领导责任不担当、不作为;
(三)本地区本单位政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化、管党治党宽松软;
(四)本地区本单位在管党治党方面出现重大问题或者造成严重后果:
(五)其他应当追究责任的情形。
再说一下《中国共产党问责条例》
第七条中规定:党组织、党的领导干部违反党章和其他党内法规,不履行或者不正确履行职责,有下列情形之一,应当予以问责:
(一)党的领导弱化,“四个意识”不强,“两个维护”不力,党的基本理论、基本路线、基本方略没有得到有效贯彻执行,在贯彻新发展理念,推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中,出现重大偏差和失误,给党的事业和人民利益造成严重损失,产生恶劣影响的;
(二)党的政治建设抓得不实,在重大原则问题上未能同党中央保持一致,贯彻落实党的路线方针政策和执行党中央重大决策部署不力,不遵守重大事项请示报告制度,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、欺上瞒下,团团伙伙、拉帮结派问题突出,党内政治生活不严肃不健康,党的政治建设工作责任制落实不到位,造成严重后果或者恶劣影响的;
(三)党的思想建设缺失,党性教育特别是理想信念宗旨教育流于形式,意识形态工作责任制落实不到位,造成严重后果或者恶劣影响的;
(四)党的组织建设薄弱,党建工作责任制不落实,严重违反民主集中制原则,不执行领导班子议事决策规则,民主生活会、“三会一课”等党的组织生活制度不执行,领导干部报告个人有关事项制度执行不力,党组织软弱涣散,违规选拔任用干部等问题突出,造成恶劣影响的;
(五)党的作风建设松懈,落实中央八项规定及其实施细则精神不力,“四风”问题得不到有效整治,形式主义、官僚主义问题突出,执行党中央决策部署表态多调门高、行动少落实差,脱离实际、脱离群众,拖沓敷衍、推诿扯皮,造成严重后果的。
二、存在的主要问题
1.年度《党支部工作手册》填写不规范。没有严格落实市直工委《<党支部工作手册>使用办法》的通知(石直字2018 7号)要求。
2.没有严格按月落实主题党日制度。
3.“三会一课”制度落实不够严格。
4.《党费月份一览表》填写不及时(严格落实交纳党费时同时出示一览表)。
5.没有制定年度发展党员工作指导性计划及中长期发展党员工作规划。
以上主要列举了涉及落实党内组织生活方面的问题,下面是涉及工作作风方面的问题:
在《市科协党组关于落实“三思三问三查”的整改方案》中,列举了以下9个方面的问题。
(一)在一思“勇争一流”的劲头足不足方面:
主要问题:1.省会科协争先意识树得不牢。2.勇争一流劲头稍显不足。
(二)在二思“主动作为”的劲头足不足方面:
主要问题:1、从小事做起,主动作为开创新局面有待提高。2、深入基层调研主动性不够。
(三)在三思“敢闯敢拼"的劲头足不足方面:
主要问题:1、惯性思维开展工作,存在按部就班的态度。2、容易产生畏首畏尾的情绪,缺乏开拓进取,创造性完成工作的能力缺乏。
(四)一问服务意识强不强方面:
主要问题:1、对科技工作者关心支持不够。2、服务于协会、基地科普培训力度稍欠缺。
(五)二问工作效率高不高;
主要问题:1、业务水平和工作能力有待进一步提高。2、对工作的责任感有待加强。3、加班加点干工作的意识稍欠缺。
(六)三问公仆形象正不正。
主要问题:1、工作纪律有待进一步加强。2、对基层来访办事人员热情度还不够。
(七)一查履职尽责够不够;
主要问题:1、工作的艺术性不够高。2、对学会规范化管理上有待提高。
(八)二查担当精神够不够;
主要问题:1、认知、接受并承担起相应的责任的意识还不够强。2、以钉钉子精神做实做细做好各项工作有等加强。3、风险、歪风面前担当精神不够。
(九)三查攻坚勇气够不够。
主要问题:1、攻坚克难的勇气和担当还不够足。2、宁肯担风险、吃苦头的勇气有待加强。3、工作遇到难题有畏难情绪。
三、认真对照党章党规,扎实履职尽责
新形势下,石家庄市委市直工委对抓好党的建设提出了新的要求,为深入贯彻落实新时代党的建设总要求,切实发挥党支部的政治功能和服务功能,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,在市直机关工委在全市机关事业单位开展以“政治建设好、组织功能好、制度执行好、任务完成好、作用发挥好”为主要内容的“五好党支部”创建活动。
(一)目标要求
开展“五好党支部”创建活动,是落实全面从严治党要求向基层延伸的重要实践,是深化“两学一做”学习教育的有效载体,是加强市直机关基层党建工作的有力抓手。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对加强基层党建工作的一系列重要指示,认真落实中央、省委和市委部署要求,把全面从严治党要求落实到每名党员、每个支部,使每名党员都成为一面鲜红的党旗,每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。要抓两头带中间,推动后进赶先进、中间争先进、先进更先进,不断扩大先进党支部增量、提升中间党支部水平、整顿后进党支部。坚持从严从实抓基础、抓规范、抓长效,增强党支部的创造力凝聚力战斗力,全面提升党建工作整体水平,推动机关基层党组织全面进步、全面过硬,为新时代建设现代省会、经济强市提供坚强政治保障。
(二)创建标准
1.政治建设好。坚持把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。党员政治觉悟和政治能力不断增强,严守政治纪律和政治规矩,永葆共产党人政治本色。
2.组织功能好。按照“忠诚、干净、担当、实干”要求,建强组织、建强队伍,成员责任明确,以提升组织力为重点,突出政治功能,全面激发党支部生机活力。坚持政治引领和服务群众相统一,党支部凝聚力创造力不断增强。按期进行换届,坚持党务工作与业务工作同谋划同部署同落实同考核。
3.制度执行好。坚持从严治党,严肃党内政治生活,严格执行组织生活制度。坚持民主集中制,严格按制度管权、管人、管事。坚持党务公开,发扬基层民主,党风廉政建设主体责任、监督责任落实到位,支部任期届内无违纪违法现象。坚持持续纠正“四风”和作风纪律等问题,日常监督工作到位,全面提升工作效能。
4.任务完成好。坚决贯彻执行党的路线方针政策,坚持解放思想,勇于开拓创新,敢于责任担当,坚持围绕中心、服务大局,团结和带领党员在推进协同发展、转型升级、脱贫攻坚等方面,工作业绩突出,业务水平行业领先,急难任务完成出色,典型经验可学可用,辐射带动效应明显,在全市、全省乃至全国有一定的影响力。
5.作用发挥好。党员立足本职岗位,推动部门工作开展,先锋模范作用效果发挥好。党支部依法履职尽责,确保政令畅通,工作贴紧中心、贴近实际,政治功能和服务功能充分彰显,战斗堡垒作用发挥好。始终围绕服务中心、建设队伍两大任务,树牢服务理念,创新活动载体,完善服务机制,机关党建示范引领作用发挥好。
(三)方法步骤
创建活动分三个阶段进行:
1、安排部署,制定计划。每年1月份,各单位机关党组织要对开展“五好党支部”创建工作进行安排部署,认真组织学习创建方案,指导所属党支部制定年度创建计划,明确创建目标、内容和措施。
2、严密组织,程序规范。按照创建标准和创建评分表(附后)要求,基层党支部开展自评,向上级党组织申报;各单位机关党组织对所属党支部开展“五好党支部”创建工作要督促指导、检查考评,并认真总结经验,选树典型。每年12月底前,各单位机关党组织择优向市直工委完成推荐申报工作,推荐党支部数量控制在单位党支部总数10%以下,按比例不足1个的单位,可推荐1个党支部,作为市直机关“五好党支部”候选支部。
3、考评验收,评选表彰。市直工委对所推荐党支部进行实地考察验收,每年评选100个“五好党支部”。“七一”前,市直工委为“五好党支部”颁发奖牌。各单位机关党组织在申报年度“五好党支部”的同时,对已挂牌的“五好党支部”进行复核,并提出是否继续认定的意见和理由。市直工委在各单位党组织复核的基础上,对符合标准要求的,继续认定;对于复核中确有问题的,撤销其“五好党支部”称号,并将奖牌收回;因机构改革撤销、合并、更名的,上报市直工委备案后进行复核或调整。“五好党支部”分为一星级到五星级5个标准,最低为一星级“五好党支部”,每连续两年评为“五好党支部”的,晋升上一星级“五好党支部”,最高为五星级“五好党支部”。
(四)创建要求
1、强化组织领导,明确职责分工。市直各单位机关党组织要加强组织领导,明确职责任务,制定工作方案,指导所属党支部认真开展创建工作。各级党组织书记要切实履行第一责任人职责,亲自研究谋划和指导推进,从严从实抓好创建活动,务求创出实效、创出特色。市直机关工委将把各单位开展“五好党支部”创建活动情况,纳入机关各级党组织书记履行党建工作责任制考评和述职评议考核的重要内容。
2、坚持实事求是,严格评选标准。市直工委对各单位创建工作全程进行跟踪督导,各单位机关党组织要强化日常督促检查,广泛听取群众意见。要按照创建要求,坚持标准,严格把关,加强审核,做到实事求是,保证质量。对支部任期届内,中央、省委巡视和市委巡察发现突出问题,党员干部受到党纪政纪处分或受到司法机关处理,以及在全面从严治党主体责任落实检查工作中发现问题所涉及到的党支部,均不能作为推荐对象。
3、注重解决问题,强化工作实效。坚持问题导向,注重发现问题、分析原因、突出整改,要通过创建活动切实解决基层党支部建设中长期存在的问题。同时,实现党务工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核,互相促进,互为检验,努力把市直机关基层党支部建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
4、加大宣传力度,营造浓厚氛围。采取多种方式,广泛宣传先进典型的模范事迹,注重先进典型的经验推广,充分调动党员参与创建工作的积极性,营造大抓支部建设的浓厚氛围。并在石家庄市直机关党建网上开辟专栏,详细介绍“五好党支部”先进事迹。
 
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